Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Научно-образовательный центр в области пожарной безопасности «Прометей» (АНО ДО «НОЦ «Прометей»)
Директор АНО ДО «НОЦ «Прометей»
________________________Ю. А. Иванец
«___» ________________ 2013 г.
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
по специализации
«Гражданская оборона и единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для соответствующих лиц»
Образовательная программа
Люберцы – 2013
Программа предназначена для повышения квалификации специалистов организаций по специализации «Гражданская оборона и единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для соответствующих лиц».
В программе рассматриваются вопросы, связанные с реализацией федеральных законов «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2 ноября 2000 г. за № 841, приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Программа по трудоемкости предусматривает от 72 до 500 часов освоения.
Программа разбита на отдельные темы, что позволяет использовать ее, как для однократного повышения квалификации, так и для реализации накопительного принципа за счет освоения отдельных разделов и тем
Программы в форме обучающих семинаров до 500 часов в соответствующей очередности.
Учебный план и программа составлены с учетом, исходного образовательного уровня (базовое среднее или высшее профессиональное образование) и профессиональной подготовленности специалистов (опыт работы в заявленной области).
В программе обучения предусмотрено использование современных образовательных технологий:
- модульность обучения до «результата»;
- вариативность сроков освоения учебной программы, в зависимости от исходного уровня подготовленности слушателей, условий и форм обучения. Включая, например, индивидуальное обучение;
Контроль над ходом освоения учебной программы происходит посредством использования тестирования, промежуточного и итогового контроля по результатам освоения всей программы или отдельной темы (экзамен).
При последовательном освоении модулей учебной программы в зависимости от результата контроля итогов обучения по предыдущему модулю может быть индивидуально скорректирована программа изучения нового для слушателя модуля.
В результате обучения специалист должен:
- требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС субъекта РФ (муниципального образования, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
- виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории субъекта РФ (муниципального образования);
- порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;
- порядок создания в целях выполнения мероприятий и задач по защите населения и территорий от ЧС запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;
- организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее — АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
- организацию и порядок обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;
уметь:
- разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС;
- организовывать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности;
- организовывать проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;
- организовывать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных систем и объектов;
- осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области ГО;
владеть:
- принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
- организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Итоговая аттестация специалиста включает в себя экзамен, который предназначен для определения теоретической и практической подготовки слушателя к выполнению профессиональных задач.
Тема 1. Организация и ведение гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Тема 2. Устойчивость функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.
Тема 3. Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Тема 4. Организация и ведение аварийно-спасательных работ.
Тема 5. Планирование, организация и обеспечение эвакуационных мероприятий.
Тема 6. Организация создания, подготовки и применения спасательных служб.
Тема 7. Организация создания, подготовки и применения нештатных аварийно-спасательных формирований.
Тема 8. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Тема 9. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Тема 10. Защита в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Тема 11. Основы ведения аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях.
Тема 12. Основы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Тема 1. Организация и ведение гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствии этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер.
Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.
Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий.
Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.
Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.
Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Виды занятий: лекции, практические занятия
Литература:
1. Федеральный закон от 22.07.2008 № 61-ФЗ «Об Обороне».
2. Федеральный закон от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями, внесенными в соответствии с ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ).
Тема 2. Устойчивость функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.
Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Основные меры, осуществляемые в целях сохранения объектов.
Рациональное размещение объектов экономики, их зданий и сооружений.
Основные мероприятия по подготовке к обеспечению защиты основных производственных фондов (при строительстве новых и реконструкции действующих объектов).
Мероприятия по защите систем и источников водоснабжения.
Обеспечение устойчивости систем материально-технического снабжения.
Мероприятия по световой и другим видам маскировки.
Методика выбора мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.
Прогнозирование производственных возможностей объекта экономики.
Вид занятий: лекции, практические занятия
Литература:
1. Федеральный закон от 22.07.2008 № 61-ФЗ «Об Обороне».
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3. Федеральный закон от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями, внесенными в соответствии с ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ).
4. )Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
5. «Об утверждении Положения о ГО в РФ» от 26.11.2007г. № 804.
6. Приказ МЧС России от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях».
7. Указ Главы РК от 26.08.2008г. № 50 «Об утверждении Положения о комиссии по вопросам ПУФ объектов экономики в мирное и военное время».
8. Учебно-методическое пособие по повышению квалификации руководителей организаций по вопросам ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности на водных объектах в УЦ ФПС. МЧС России. Москва, 2007г.
Тема 3. Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Основы организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Документация объектовой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Порядок работы объектовой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления.
Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Положения о комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти.
Оценка работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Вид занятий: лекции, практические занятия
Литература:
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Приказ Минюста РФ от 5 мая 2011 года № 142 «Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».
Тема 4. Организация и ведение аварийно-спасательных работ.
Основные понятия аварийно-спасательных работ.
Приемы и способы выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах полиграфии.
Работа начальника и штаба ГО объекта полиграфии по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Ведение аварийно-спасательных работ в очаге комбинированного поражения.
Ведение аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф.
Действия сводной команды объекта полиграфии по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Меры безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Организация и проведение специальной обработки.
Защита личного состава невоенизированных формирований. Меры безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Вид занятий: лекции, практические занятия
Литература:
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. 07.05.2009.
3. Федеральный закон от 22.08.1995г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
4. Приказ МЧС от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
5. Приказ МЧС от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Праил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».
Тема 5. Планирование, организация и обеспечение эвакуационных мероприятий.
Цели, основные принципы эвакуации населения в мирное и военной время. Понятия, термины и определения.
Эвакуационные органы, их структура и задачи. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон ЧС.
Планирование, проведение и обеспечение эвакуации населения. Проведение эвакуационных мероприятий. Проведение эвакуации населения. Особенности эвакуации. Особенности эвакуации в случае аварии на химически опасном объекте. Эвакуация населения из зон катастрофического затопления. Обеспечение эвакуации населения. Транспортное обеспечение. Медицинское обеспечение.
Материально-техническое обеспечение эвакуации.
Структура плана эвакуации (и рассредоточения) объекта.
Документы по организации и проведению эвакуационных мероприятий на объекте.
Перечень исходных данных для планирования эвакуации.
Вид занятий: лекции, практические занятия
Литература:
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. 07.05.2009.
2. Распоряжение Правительства Москвы от 03.11.2004г. № 2196-РП»Об усилении мер безопасности на крупных объектах потребительского рынка и услуг в г.Москве».
3. Распоряжение Правительства Москвы от 28 октября 2005г. № 2152-РП «Об организации разработки паспортов безопасности опасных объектов и территорий г.Москвы».
4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. 07.05.2009.
Тема 6. Организация создания, подготовки и применения спасательных служб.
Нормативное и правовое регулирование по созданию спасательных служб и аварийно-спасательных формирований. Предназначение и порядок создания аварийно-спасательных служб. Виды и организационная структура территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб.
Потребность в аварийно-спасательных службах, комплектование их личным составом. Обеспечение аварийно-спасательных служб.
Порядок подготовки аварийно-спасательных служб и проверки их готовности к выполнению задач. Страхование и социальные гарантии личного состава аварийно-спасательных служб.
Вид занятий: лекции, практические занятия
Литература:
2. Приказ МЧС от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
3. Методические рекомендации по созданию, подготовке, оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований и проведению ими АСДНР в условиях мирного и военного времени.
4. Закон 12 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей города Москвы».
5. Постановление Правительства Москвы от 21.112006г. № 914-ПП «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований города Москвы».
Тема 7. Организация создания, подготовки и применения нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ).
Предназначение и порядок создания НАСФ.
Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований.
Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований.
Задачи нештатных аварийно-спасательных формирований.
Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований.
Применение нештатных аварийно-спасательных формирований.
Виды НАСФ.
Порядок приведения НАСФ в готовность.
Действия формирований по сигналам гражданской обороны.
Вид занятий: лекции, практические занятия
Литература:
2. Федеральный закон от 22.08.1995г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
3. Приказ МЧС от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
Тема 8. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.
Действия населения в чрезвычайных ситуаций природного характера.
Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера.
Действия населения при террористической или диверсионной акции.
Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.
Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.
Вид занятий: лекции, практические занятия
Литература:
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. 07.05.2009.
3. Постановление Правительства РФ от 04 сентября 2003г. № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
4. Постановление Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
Тема 9. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Безопасность жизнедеятельности человека в различных экстремальных ситуациях. Понятие об экстремальной и чрезвычайной ситуациях.
Безопасность в быту.
Безопасность в транспортно-дорожных ситуациях.
Экстремальные ситуации криминального характера.
Экологическая безопасность.
Производственная безопасность и охрана труда.
Охрана труда.
Экстремальные ситуации и безопасность социального характера.
Оказание первой помощи в разных экстремальных ситуациях.
Выживание на необитаемой территории.
Эмоционально-волевая и физическая подготовка к деятельности в экстремальных ситуациях.
Чрезвычайные ситуации и рекомендации населению по защите от них.
Проведение спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Вид занятий: лекции, практические занятия
Литература:
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. 07.05.2009.
2. Федеральный закон от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями, внесенными в соответствии с ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ).
Тема 10. Защита в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Чрезвычайные ситуации природного характера.
Производственные аварии и катастрофы.
Чрезвычайные ситуации природного характера.
Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Принципы и способы защиты населения и сотрудников в ЧС.
Эвакуация населения из зон ЧС.
Проведение мероприятий медицинской защиты.
Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.
Вид занятий: лекции, практические занятия
Литература:
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Гафнер В.В. Опасности социального характера и защита от них : учеб. пособие / В.В. Гафнер, С.В. Петров, Л.И. Забара. — М. : Флинта : Наука, 2012. — 320 с. (Рекомендовано в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 050104.65 — Безопасность жизнедеятельности).
3. Губанов В.М. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них: учеб.пособие / В.М. Губанов Л.А.Михайлов В.П. Соломин. – М.: Дрофа, 2007.
4. ГОРСТ Р 22.3.03-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения.
Тема 11. Основы ведения аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях.
Организация, технология, приемы и способы ведения спасательных работ.
Организация управления спасательными работами в очаге (зоне) поражения.
Организация взаимодействия спасателей с представителями других министерств и ведомств, зарубежными специалистами.
Меры и техника безопасности при проведении спасательных работ.
Выезд и следование на ЧС.
Методика расчета сил и средств для спасания людей.
Вид занятий: лекции, практические занятия
Литература:
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. 07.05.2009.
2. Федеральный закон от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями, внесенными в соответствии с ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ).
Тема 12. Основы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Понятие ГО, ее роль в общей системе национальной безопасности.
Нормативные правовые акты в области ГО.
Организация и ведение ГО.
Организационная структура ГО.
Вид занятий: лекции, практические занятия
Литература:
1. Федеральный закон от 12.08.2008 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
2. Постановление Правительства РФ от 10.06.99 №620 «О гражданских организациях гражданской обороны».
3. Методические рекомендации по организации ГО на объекте» МЧС М-99.
Приложения:
Экзаменационные вопросы (Приложение 1)
Экзаменационные вопросы (Испытания) (Приложение 2)
