СОГЛАСОВАНО Начальник территориального отдела   управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по ___   полковник                               ___________ «_____» __________________ 2013г.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель ООО «_________________»   ____________________________ ФИО   «_____» __________________ 2013г.

 

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны

в ООО

«__________________________________»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2013 г.

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. № 28-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федераций» от 26.11.2007 №804, приказом МЧС России «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образования и организациях» от 14.11.2008г. №687, и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий по гражданской обороне, состав сил и средств гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в ООО «________________» (далее – Организация).

 

1.2. Гражданская оборона в Организации организуется и ведется в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными документами руководителя гражданской обороны Организации, а так же настоящим Положением.

 

1.3 Организация в целях решения задач в области гражданской обороны создаёт и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально – технических, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

 

1.4. Руководитель Организации - руководитель гражданской обороны несёт персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

 

2. Полномочия органов управления Организация

 

2.1. Руководитель Организации – руководитель ГО в пределах своей компетенции:

- осуществляет руководство гражданской обороной в Организация;

- планирует и организует проведение мероприятий гражданской обороны в Организации;

- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие структурных подразделений Организация при решении задач и выполнении мероприятий по гражданской обороне;

- проводит мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования Организации в военное время;

- утверждает (определяет) состав комиссий и нештатных аварийно спасательных формирований гражданской обороны, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;

- утверждает состав полномочий по решению задач и выполнению мероприятий по гражданской обороне для руководящего состава и должностных лиц Организации;

- осуществляет обучение работников Организации в области гражданской обороны;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения;

- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной в Организация в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

2.2. Штаб (отдел) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции:

- организует разработку, согласование и корректировку «Плана гражданской обороны», «Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «Плана эвакуации (рассредоточения) персонала»;

- разрабатывает проекты нормативных и организационно-распорядительных документов, регламентирующих работу Организация в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- организует обучение руководящего состава, личного состава нештатных аварийно спасательных формирований гражданской обороны, рабочих и служащих университета в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует прием сигналов гражданской обороны и сообщений об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и доведение их до руководящего состава Организация;

- организует создание и поддержание в постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

- организует оповещение работников Организация об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и по сигналам гражданской обороны;

- организует учет защитных сооружений гражданской обороны Организация, их обслуживание и поддержание в готовности к приему укрываемых;

- организует назначение должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует создание, накопление и хранение запасов средств индивидуальной защиты, медицинских и иных средств в интересах гражданской обороны;

- организует создание и поддержание в готовности к работе пунктов управления, системы управления и связи на особый период.

- осуществляет сбор, обобщение, анализ информации о характере, масштабах и последствиях чрезвычайных ситуаций, подготовку проектов распоряжений на выполнение мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- планирует и проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляют контроль выполнения планов и решений по выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;  

- организует пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- организует взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Москве, территориальным отделом управления гражданской защиты Главного управления МЧС России Санкт-Петербурга, управлением по делам ГО, ЧС и ПБ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Москвы, государственными и другими организациями по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

 

3. Мероприятия по гражданской обороне

 

В целях решения задач в области гражданской обороны Организация планируют и осуществляют следующие мероприятия по гражданской обороне:

 

3.1. По обучению работников в области гражданской обороны:

- разработка с учетом особенностей деятельности Организация и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, рабочих программ обучения личного состава нештатных аварийно спасательных формирований гражданской обороны и работников Организация в области гражданской обороны;

- планирование и осуществление обучения личного состава нештатных аварийно спасательных формирований и работников Организация в области гражданской обороны;

- создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников и нештатных аварийно спасательных формирований Организация в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

 

3.2. По оповещению работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- создание на объектах массового пребывания работников и сотрудников университета локальных систем оповещения и информирования;

- комплексное использование средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации в целях сбора информации в области гражданской обороны и оповещения работников Организация.

 

3.3. По эвакуации сотрудников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации сотрудников и членов их семей, материальных ценностей в безопасные районы;

- подготовка районов размещения работников и членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации;

- разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);

- подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;

- создание и организация деятельности эвакуационного органа Организация, а также подготовка его личного состава.

 

3.4. По предоставлению сотрудников Организация убежищ и средств индивидуальной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении Организация;

- строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих в загородной зоне укрытий простейшего типа;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими сотрудников Организация;

- разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты сотрудников Организация в установленные сроки.

 

3.5. По световой и другим видам маскировки:

- определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке; разработка плана осуществления комплексной маскировки объектов Организация;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке.

 

3.6. По проведению аварийно-восстановительных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-восстановительного формирования (аварийно-технической команды), а также планирование ее действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

- организация взаимодействия сил гражданской обороны с нештатными аварийно-спасательными формированиями гражданской обороны Санкт - Петербурга.

 

3.7. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

- оборудование и поддержание в постоянной готовности на объектах Организация систем пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения;

- оснащение всех объектов Организация противопожарным инвентарем в соответствии с Правилами пожарной безопасности;

- обучение работников и сотрудников университета по программе пожарно-технического минимума;

- организация взаимодействия с противопожарными силами города.

 

3.8. По обнаружению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- организация взаимодействия сил гражданской обороны с организациями, решающими задачу по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- назначение и подготовка разведчиков-дозиметристов в составе звеньев по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны и аварийно - технической команды;

- обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационного и химического контроля.

 

3.9. По санитарной обработке сотрудников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- подготовка в мирное время личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны и сотрудников Организация правилам про ведения санитарной обработки, обеззараживания помещений, специальной обработки техники и территорий;

- организация взаимодействия сил гражданской обороны с пунктами специальной обработки, санитарно-обмывочными обеззараживания одежды.

 

3.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на объектах Организация, оказавшихся в очагах поражения;

- усиление охраны объектов Организация, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

 

3.11. По вопросам срочного восстановления функционирования систем связи в военное время:

- обеспечение готовности аварийно-технической команды к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем связи;

- создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии.

 

3.12. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

 

 

 

4. Руководство и организационная структура гражданской обороны

Организация, состав сил и средств гражданской обороны

 

4.1. Руководство гражданской обороной в Организация осуществляет ректор университета.

Ректор Организация несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите работников Организация.

 

4.2. В целях подготовки к ведению и ведения гражданской обороны ректор Организация (руководитель гражданской обороны) издает приказы и распоряжения по вопросам гражданской обороны.

Приказы и распоряжения руководителя гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми работниками Организация.

 

4.3. Органом, осуществляющим управление гражданской обороны в Организация, является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны и защиты работников и территории Организация от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – штаб по делам гражданской оборы и чрезвычайным ситуациям (далее - Штаб по делам ГО и ЧС).

Штаб по делам ГО и ЧС организует комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны, разработку и утверждение их функциональных обязанностей и штатного расписания. В своей работе Штаб по делам ГО и ЧС руководствуется «Положением о штабе по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Организация».

Штаб по делам ГО и ЧС непосредственно подчиняется Ректору Организация.

 

4.4. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий  приказом Ректора Организация заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия.

Эвакуационная комиссия возглавляется начальником Административно-кадрового управления.

Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об объектовой эвакуационной комиссии Организация, утвержденным Ректором университета.

 

4.5. Для решения задач в области гражданской обороны создаются и поддерживаются в постоянной готовности силы гражданской обороны, основу которых составляют подразделения, оснащенные, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

В состав сил гражданской обороны Организация входят:

- аварийно-техническая команда (АТК), предназначенные для ремонта и восстановления поврежденных зданий, сооружений Организация вследствие ведения военных действий, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- звено по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны (ЗСГО), предназначенное для приведения ЗСГО в готовность к приему укрываемых и эксплуатации его в режиме убежища в ходе ведения военных действий и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- пункт выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), предназначенное для получения и своевременной выдачи СИЗ работникам Организация;

- санитарная дружина, предназначенная для оказания первой медицинской помощи пострадавшим вследствие ведения военных действий, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- звено оповещения и связи, предназначенное для обеспечения своевременного оповещения  и передачи информации должностным лицам и работникам о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- группа охраны общественного порядка, предназначенная для поддержания общественного порядка в Организации при возникновении чрезвычайных ситуаций, проведении аварийно – спасательных и других неотложных работ, при эвакуации работников и студентов;

- посты радиационного, химического и бактериологического (биологического) наблюдения (РХБН), предназначенные для осуществления периодического наблюдения и контроля за зараженностью (загрязненностью) воздуха, воды, почвы и других объектов внешней среды, продуктов питания и воды при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время радиоактивными, отравляющими и аварийно химически опасными веществами.

 

4.6. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решения о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель Организации.

 

4.7. Для осуществления управления гражданской обороной в Организации создаются и поддерживаются в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения работников и сотрудников Организации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

 

4.8. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, своевременного оповещения работников и сотрудников университета  о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

Сбор и обмен информацией осуществляются специалистами отдела ГО и ЧС штаба по делам ГО и ЧС и дежурной службой главного администратора Организации.

 

5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Организации

 

5.1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Организации определяется настоящим Положением об организации и ведении гражданской обороны.

Положение об организации и ведении гражданской обороны в Организации разрабатывается и утверждается руководителем Организации.

 

5.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников и сотрудников университета, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны Организации.

 

5.3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите работников и сотрудников Организации, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны Организации.

 

5.4. План гражданской обороны определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по при ведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. План гражданской обороны разрабатывается штабом по делам  гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций университета.

 

6. Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения

гражданской обороны в Организация

 

Руководитель Организации  в соответствии с полномочиями осуществляет нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:

- организации проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, реализации Плана гражданской обороны Организации;

- осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

- организации подготовки и обучения всех категорий работников и сотрудников Организации в области гражданской обороны;

- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения работников и сотрудников Организации;

- информирования об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- поддержания в постоянной готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны Организации;

- планирования мероприятий по подготовке к эвакуации работников, сотрудников университета и членов их семей, материальных ценностей в безопасные районы, их размещению и всестороннему обеспечению;

- создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

 

7. Заключительные положения

 

7.1. Специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются:

- комиссиями или должностными лицами Федерального агентства связи Министерства связи и массовых коммуникаций РФ;

- комиссиями и должностными лицами Главного управления МЧС России по г.Москве.

 

7.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется за счет средств выделяемых руководителем Организации по утвержденным заявкам, включенным в смету расходов штаба по делам ГО и ЧС на текущий год и согласованной с финансовым отделом Организации.  

 

7.3. Неисполнение должностными лицами и работниками Организации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

Начальник штаба по делам ГО и ЧС                                                                          ___________